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曹培璽:電價降一分 發(fā)電行業(yè)讓利、企業(yè)減負上百億

發(fā)布時間:2018-03-26 閱讀量:

“電價降一分錢,發(fā)電行業(yè)要讓利上百億元,受益的是實體經濟。”全國政協(xié)委員、中國華能集團公司董事長曹培璽算了一筆大賬。
國務院總理李克強在2018年政府工作報告中提出要“大幅降低企業(yè)非稅負擔”,其中首次明確了降低電價的量化指標,“要降低電網環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%”。
不少代表委員熱議,降電價對降低企業(yè)成本、為企業(yè)減負方面,有立竿見影的效果。
下降10%意味著什么?曹培璽說,2017年全國用電總量是6300多億千瓦時,“一般工商業(yè)電價每千瓦時8毛多,降低10%就等于每千瓦時少收8分錢”。他透露說,降電價給電網帶來巨大壓力,“把利潤全部讓出去,還要虧損”。
他談到影響電價的主要因素在于煤炭價格和發(fā)電量。從2016年起,煤炭價格暴漲,每噸上漲300元。中國每年煤炭消耗量大約40億噸,其中20億噸用于發(fā)電行業(yè),“成本激增,整個行業(yè)普遍虧損”。但他認為,這是國家深入供給側改革結構性改革過程中電力行業(yè)應作出的貢獻,“我們的利潤降下來了,用戶花的電費少了”。“去年通過降費、降價和市場交易,我們總共降了737億元?!比珖f(xié)委員、國家電網公司董事長、黨組書記舒印彪在小組討論時說,“今年一般工商業(yè)電價再降10%,我大概測算了一下,通過降費降價,全國大概再降800億元”。與此同時,近年來我國下大力氣化解過剩產能、淘汰落后產能。2018年政府工作報告提出,“要退出煤炭產能1.5億噸左右,再淘汰關停不達標的30萬千瓦煤電機組。”
我國是全球最大的清潔能源生產國和應用國。然而,清潔能源持續(xù)快速發(fā)展的同時,也帶來艱巨的消納壓力。近年來,棄風、棄光、棄水“三棄”問題突出,引起社會廣泛關注。
全國政協(xié)委員、天津大學副校長張鳳寶通過調研,發(fā)現(xiàn)當前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題有4個主要原因:
首先是供需增長不匹配。其次,網源發(fā)展不協(xié)調。與大型清潔能源基地開發(fā)配套的電網送出項目的規(guī)劃、核準相對滯后。第三是系統(tǒng)調節(jié)能力不充足。目前,我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區(qū),抽水蓄能、燃氣等靈活調節(jié)電源比重僅為5%左右,調峰能力嚴重不足。
此外,市場機制也不健全。目前,我國電力供需仍以省內平衡和就地消納為主。
張鳳寶建議構建全國統(tǒng)一電力市場,建立促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等;同步規(guī)劃、核準、建設電源和配套電網工程;進一步控制中東部地區(qū),特別是天津、河北等空氣污染情況較嚴重地區(qū)的煤電項目,大力壓減東部煤電產能,通過輸入西部、北部地區(qū)清潔能源解決新增和替代電力的需求。
曹培璽認為,盡管現(xiàn)實中確實存在諸如配套電網設施不完備等種種困難和制約因素,但關鍵問題在于省間壁壘難以破除,“這存在各自的利益問題,大家都想自己來發(fā)電,不愿意接收外來的電,這個時候光靠市場很難發(fā)揮作用”。他建議,政府在資源調節(jié)和分配過程中發(fā)揮更大作用。